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脱贫攻坚春季攻势工作方案

2019-05-13 17:13:15
  

脱贫攻坚春季攻势工作方案怎么写呢,从哪些方面着手?下面是稻壳巴士小编为大家收集的关于脱贫攻坚春季攻势工作方案,欢迎大家阅读!

脱贫攻坚春季攻势工作方案【1】

一、主要任务

(一)找准短板。紧紧围绕脱贫攻坚重点任务,对照“六个精准”要求,全面深入开展摸底排查,找准工作短板。

(二)精准发力。在摸排的基础上,认真梳理问题,瞄准薄弱环节,明确责任,精准对标,精准发力。

(三)集中攻坚。针对当前脱贫攻坚的重点任务,真刀真枪,较真碰硬,集中一切力量,攻重点,克难点,啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

二、时间安排

从2017年2月8日至4月30日结束。

三、主要工作内容

(一)着力蹲点调研。全县各级领导干部要于2月8日至20日深入到联系挂帮点蹲点,调研时间不低于5天,了解脱贫攻坚政策措施落实情况,了解贫困户脱贫、贫困村出列情况,了解脱贫攻坚薄弱环节,紧紧围绕贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率和群众对帮扶工作满意度为重点进行暗访督查,进一步帮助联系点梳理问题,理清工作思路,找准工作短板。(责任人:全体县级领导干部和县直帮扶单位负责人)

(二)着力走访回访。全县各级领导干部要立即扭转“六种心理”,针对“六个不到位”问题,切实增强紧迫感、责任感,要扑下身子深入群众家中,重点针对2014-2016年已脱贫户、2017年拟脱贫户,认真核实人口基数,防止人口错漏报,进一步检查帮扶措施、脱贫计划落实情况,算好家庭收支经济账,找准致贫原因和制约脱贫的薄弱环节和问题症结,研究解决问题的方式方法,突出针对性和实效性,确保帮扶帮到点子上,扶到关键处。(责任人:全县各级帮扶干部。完成时间:4月30日前)

(三)着力精神扶志。以“十二个一”活动为抓手,推进贫困群众精神文明建设。“十二个一”即:“一规”:贫困村要有一套完整的抵制陈规陋习,倡导移风易俗的村规民约;“一课”:对贫困户开展妇女家务操持、礼貌待人等集中培训课;“一堂”:利用村级道德讲堂,组织贫困户参加道德讲堂活动;“一剧”:利用精准扶贫剧场或鼓励自主打造剧场,组织贫困户观看剧场演出;“一厕”:有一个独立的水冲式厕所;“一厨”:有规范、干净整洁的厨房;“一圈”:有人畜分离的独立圈舍;“一坝”:有一块干净整洁的硬化院坝;“一训”:张贴或悬挂一张或一块家训;“一牌”:对贫困户进行星级文明户评选的星级牌;“一宣传”:利用好“扶贫大喇叭”、“空中扶贫讲堂”等载体,多形式宣传扶贫政策;“一典型”:树立先进典型,宣传正能量,传递好声音。(牵头单位:县委宣传部、县文广局、县扶贫办、县妇联。责任单位:各乡镇<街道>。完成时间:4月30日前)

(四)着力三个“硬仗”。一是聚焦易地扶贫搬迁。围绕全县完成24069人(其中贫困人口19995人)搬迁入住目标任务,按照“多搬、快搬、搬好”的要求,采取县城和产业园区集中安置方式,把安居与乐业并重搬迁与脱贫同步,切实解决好搬迁贫困户就业,确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业,确保搬得出、稳得住、有保障,确保农村住房有革命性变化。二是聚焦产业扶贫。把产业发展作为脱贫攻坚的主攻方向,以短、平、快增收项目为重点,突出发展生猪、羊、牛、家禽、蔬菜、红粮“六个一批”,用好财政扶贫资金,支持鼓励贫困户发展产业,确保到县财政扶贫资金60%用于产业扶贫,把产业精准扶贫与调动贫困群众积极性紧密结合起来,坚持强龙头、创品牌、带农户,培育引进扶贫龙头企业,用好用活“特惠贷”和产业扶贫基金政策,完成“特惠贷”3亿以上,争取15亿以上产业扶贫基金,努力实现户户有增收项目,人人有脱贫门路。要进一步理顺政府、企业、贫困户之间的关系,强化与贫困户利益联结机制,让贫困户更多分享产业发展带来的实惠,不断提升贫困群众的参与度和获得感,确保贫困户产业增收有阶段性变化。三是聚焦基础设施建设。本着贫困村、贫困户差什么补什么的原则,聚焦农村水、电、路、讯、房和人居环境整治等基础设施,对照年初工作方案,整合涉农资金投入,采取硬措施,集中精力,补齐基础设施贫困短板,实现基础设施有根本性变化。(牵头单位:县移民局、县农牧局、县扶贫办、县金融办、县交通局、县水务局、县住建局、县人居办、县供电局、县电讯办。责任单位:各乡镇<街道>。完成时间:4月30日前完成年度计划安排)

(五)着力退出验收。由各乡镇(街道)党(工)委牵头,按照贫困村“五有五通一低于”出列标准、贫困农户“六有四确保两高于”退出标准和“七个不能退”的要求,对2016年度出列贫困村和退出贫困户逐一进行检查验收。对未达标的贫困对象,采取补救措施,明确整改时限,尽快完成项目扫尾工程,及时弥补不足,防止“数字脱贫”“被动脱贫”,确保脱贫对象退出精彩、不含水份。(责任人:全县各级帮扶干部。完成时间:3月20日前)

(六)着力完善资料。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出“三部曲”为核心,注重扶贫云、纸质档案、群众口径“三线合一”,把好时间逻辑、程序逻辑、数据逻辑“三个关键”,高标准、高质量完成2014-2016年已脱贫户“一户一档”退出档案,已脱贫户和村级各留存一份。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各乡镇<街道>,全县各级帮扶干部。完成时间:3月20日前)

(七)着力示范创建。县委书记、县长、人大主任、政协主席、县委副书记、常务副县长、分管副县长分别牵头创建1个示范村,统筹用好市、县创建资金,围绕打造一个信息平台、落实一套帮扶方案、发展一批产业、建设一批基础设施、建强一批基层组织、开展一系列宣传教育、化解一批矛盾纠纷“七个一”创建标准,谋划好创建方案,集中力量推进示范创建。(牵头单位:县攻坚办。责任单位:示范村创建所在乡镇。完成时间:4月30日)

(八)着力项目观摩。紧扣大扶贫主题,认真备选备建好一批有特点、有亮点、有规模的项目。在2月底前完成市、县示范项目方案上报,以3月上旬为时间节点,实行倒排工期,明确工作职责,落实责任到人,务求以精品项目和精心筹备,抓好第一季度项目观摩,展现全县抓脱贫攻坚的坚定信心、决心、新认识、新理念、新思路和新成效。(牵头单位:县政府办、县发改局、县攻坚办。责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位,各乡镇<街道>。完成时间:3月25日前完成)

(九)着力项目大检查。一是对2016年、2017年财政扶贫项目进行检查验收,重点检查资金使用的精准性、项目实施进度等内容,切实谋划好2017年扶贫资金项目,为项目实施夯实基础。二是开展2013年至2016年项目资金专项大检查,重点检查项目推进情况,县、乡、村公示公告制度执行情况,全面推进乡级报账制和执行“532”报账比例情况,以及录入扶贫云系统情况等内容,有效督查项目实施进度和项目扶持效益作用。三是检查扶贫产业推进情况,通过发展产业带动贫困群众脱贫致富。(牵头单位:县扶贫办、县财政局。责任单位:各乡镇<街道>。完成时间:4月20日前完成)

(十)着力开展培训。大力开展脱贫攻坚业务分级培训、分级测试,县培训到乡镇(街道),乡镇(街道)培训到村。培训后,并进行脱贫攻坚业务知识分级测试,确保全县干部职工政策知晓率100%。同时,认真开展就业专场招聘,扎实做好贫困对象培训就业工作。(牵头单位:县扶贫办,县宣传部,县人社局。责任单位:各乡镇<街道>。完成时间:3月30日前)

四、工作要求

(一)压紧压实责任。各级各部门务必要高度重视,瞄准脱贫攻坚工作目标,坚持以问题为导向,层层传导压力,进一步强化看齐意识,进一步巩固良好势头,进一步加大工作力度,进一步聚焦“准”和“实”,集中力量攻坚,扎实推进脱贫攻坚各项工作。

(二)杜绝形式主义。坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委政府脱贫攻坚工作部署,向“虚”“假”“慢”“浮”“贪”开刀,对工作推进不力,拖沓、不作为、慢作为、乱作为的严格按照《习水县脱贫攻坚问责办法》启动问责,确保工作部署落实快、执行有力。

(三)强化督查督导。启动脱贫攻坚常态化督查,由县督查局牵头,对各乡镇(街道)进行季度督导检查,实行流动红旗制度、黄牌警示制度、检查巡视制度、组织纪律处理制度,推动各项工作落实,确保脱贫攻坚“春季攻势”反应快速、取得实效。

脱贫攻坚春季攻势工作方案【2】

为坚决落实省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令,认真贯彻省委书记陈敏尔在威宁自治县石门乡蹲点调研脱贫攻坚重要讲话精神以及2月13日全市脱贫攻坚春季攻势行动现场会议精神,集中力量打好打赢全县春季脱贫攻坚第一仗,特制定本方案。

一、攻势作战时间

2017年2月至4月,共3个月。

二、组织指挥体系

以25个乡(镇、街道)为主战场,以87个贫困村、1.8万贫困户为作战单元,紧紧围绕“113攻坚战”总体部署,以精准为基本攻略,以问题和项目为导向,成立以县委书记为总指挥,县人大常委会主任、县政府县长、县政协主席为副总指挥,县四大班子其他成员为成员的金沙县脱贫攻坚春季攻势行动总指挥部,下设产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、基层组织建设、基础设施建设5个指挥部,由县委、县政府分管联系领导任指挥长。立即在全县上下开展干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动,切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准,进一步提高脱贫攻坚精准度,切实增强贫困群众获得感。

县级主攻战场为县级领导扶贫联系点、脱贫攻坚责任包保乡镇和拟出列的贫困村,负责统筹制定脱贫攻坚实施计划,优化配置脱贫各类资源要素,组织落实各项脱贫政策措施。乡(镇、街道)主攻战场为年度计划出列贫困村和脱贫对象,重点负责贫困人口的识别管理,扶贫项目的实施推进,惠民政策的组织落实。全县有脱贫攻坚任务的各级领导、干部职工、驻村工作队、帮扶责任人、村(社区)两委成员、广大贫困对象均须参战,所有参战人员立即分赴战场按照职责分工开展工作。

三、重大战役攻势

集中全县力量,盯住作战目标,整合作战资源,调配作战力量,控制主动权,抢占制高点,集中资源办好一批既利当前又利长远的大事实事,实施一批短平快的扶贫项目,为高标准高质量完成年度脱贫攻坚目标发起强势进攻。

(一)产业发展脱贫春季攻势。统筹运用各类产业要素资源,认真分析研究贫困乡村资源环境状况、产业发展条件、市场需求潜力,结合“113攻坚战”目标,一是利用好春耕生产抓紧调结构。落实春季农业生产种子、种苗等“四种工程”、化肥等农用物资准备,扎实抓好春耕备耕工作;推广种植耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料等;大力推广水肥一体技术,重点推广膜下滴灌、微喷灌、集雨补灌水肥一体化等模式,压缩玉米种植面积落实到田丘地块。二是利用好农业园区建设,带动农业产业快速发展。3月底前,制定《金沙县乡乡镇镇建农业园区规划方案》《金沙县100个农业园区规划方案》并迅速启动实施,年底达到乡乡镇镇有园区目标。三是利用好政策扶持激发农业产业发展动力。3月底前,制定完善金沙县贷款担保、风险补偿、政府贴息、农业保险四大机制,建立农业投融资平台,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动社会资本投入农业产业。四是利用好“三变”改革全面落实和村集体、贫困户的利益联接机制,实现村集体经济积累不断壮大,贫困户收入稳定增加。五是利用农业经营主体示范带动,推动产业整体发展。采取项目扶持、财政奖补、贷款担保、财政贴息、产业保险等多种方式,积极引进培育农业经营主体,抓点做样,引领全县农业产业整体上水平。六是利用市场体系促进三产深度融合。依托我县快速发展的农村电商网络、物流配送体系,抓好农特产业推销;加强和广州荔湾等对口帮扶城市对接联络,积极开展优质农产品宣传推介,有效拓展全县农特产品销售市场。立足贫困村、贫困户实际需求,争取、整合、分配、使用好各类项目项目资金,确保实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。

(二)易地扶贫搬迁春季攻势。精准推进易地搬迁扶贫,紧扣搬迁对象、安置地点、标准设计、成本控制、建设管理五大关键环节解决好“怎么搬”的问题,借鉴“五个三”改革配套经验解决好“搬出来以后怎么办”的问题。全力推进2014年、2015年扶贫生态移民工程,在3月底完成房屋建设并搬迁入住,同步推进移民群众就业工作。倒排工期打好2016年易地扶贫搬迁攻坚战,3月底前,按照基本建设程序完善2016年各项目搬迁安置所有手续,4月底前实现100%搬迁入住和100%落实就业,6月底前全面完成旧房拆除启动土地复垦工作。按照县城集中安置要求及时调整我县易地扶贫搬迁安置规划,强力推进2017年易地扶贫搬迁前期工作,确保4月底前,完成全县2017年7476人易地扶贫搬迁任务前期立项审批工作并全部开工建设。

(三)教育扶贫春季攻势。把发展教育扶贫作为治本之计,优化全县乡村学校布局,补齐农村学前教育短板,夯实中小学校舍设施,强化师资配备,全面改善和提升农村办学条件。认真落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策,缩小城乡教育差距,阻断贫困代际传递。一是进一步优化教育发展规划,针对贫困乡镇村校、点校的师资配备情况,进一步进行优化,配强配足师资,满足教学需要。加快推进教育工程项目建设,着力改善贫困乡村特别是西部贫困乡镇学校办学条件。二是进一步建立健全学生资助制度,制作“金沙县教育资助信息一卡通”发放到每个贫困村和贫困户手中,提升广大群众对教育精准扶贫资助政策的知晓率,4月底前完善资助台账,实现教育资助全覆盖。三是进一步健全完善义务教育阶段学生营养午餐工作方案,逐步推行政府购买服务,实行营养午餐管办分离,实现全县贫困村营养午餐全覆盖。四是进一步充分发挥县职教中心劳动力转移培训的作用,全面实施贫困家庭劳动力转移培训工作,实现劳动力转移培训全覆盖。

(四)基层组织建设春季攻势。坚持以大党建引领大扶贫,大力实施“后进村(社区)党组织整顿、村(社区)活动阵地建设、村级组织保障提升、村级集体经济壮大、村(社区)减负、范本村(社区)创建、党组织书记责任落实”等七项工程,着力抓好“三支队伍”建设,特别是选好配强贫困村党支部书记和第一书记,实现党的组织和党的工作对贫困村的有效覆盖。3月底前,按照“好人好马上一线,精兵强将下基层”的思路,将2017年同步小康驻村工作人员精准选派、调整到位,确保每个拟出列贫困村都有驻村工作队进驻,每个贫困对象必须落实帮扶责任人;坚持把干部驻村工作“民情日记”作为督查考核的重点内容,压实干部驻村工作责任。大力发展壮大村级集体经济,通过推进农业园区建设、积极培育农业经营主体、发展远教电商平台、创新发展壮大模式、加大财政金融支持、建立奖励扶持机制、明确村集体收益分配方式等措施,确保2017年底达到村村有经营主体,集体经济经营性收入3万元以上的村(社区)达到100%,5万元以上的村(社区)达到60%,培育出一批人均收入超万元、集体经济收入超十万元的示范村(社区)。

(五)基础设施建设春季攻势。围绕强基础、补短板、兴产业,加快全县基础设施建设步伐。进一步查缺补漏,在4月底前全面完成2016年脱贫攻坚相关基础设施建设,3月底前全面动工实施2017年全县拟出列39个贫困村和年度计划脱贫农户所缺的“水、电、路、房、讯、寨”等基础设施建设,确保在11月底全面实现年度脱贫出列“五通四有”、“四有五覆盖”目标。突出抓好各级农业园区“水、电、路”等基础设施建设,4月底前完成正大集团生猪养殖项目、露笑集团茶叶项目等重大产业配套基础设施建设。加快推进全县重点乡村旅游项目基础设施建设,出台支持西部乡镇加快发展的工作方案,倾斜安排西部乡镇基础设施建设急需项目资金。继续落实“建好台账、认领任务、压实责任、强化督查、完成销号”工作要求,举全县之力打好打赢基础设施建设助推精准扶贫攻坚战。

四、作战要求

(一)强化脱贫攻坚领导责任。全县各级各部门领导干部特别是主要领导要善于谋篇布局,排兵布阵,抓住关键问题,抓住实质内容,抓住管用措施,不做表面文章,要勇于啃硬骨头、挑重担,要把握好关键环节,对重大问题亲自协调,对重要情况亲自督查,要俯下身子狠抓落实。作战过程中坚决做到令行禁止,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,不折不扣地落实好脱贫攻坚春季攻势。要坚决反对形式主义,认真整改我县脱贫攻坚工作中存在的识别不够精准、帮扶措施不实、增收支撑不足等各种问题,建立符合我县实际的推进脱贫攻坚的长效机制。

(二)实施蹲点调研入户回访。自即日起,全县各级各部门领导班子成员要立即行动起来,特别是县四大班子领导要率先垂范,扑下身子认真开展脱贫攻坚蹲点调研,算准贫困账、谋好脱贫策。4月底前,各级帮扶干部、驻村干部、“第一书记”集中对建档立卡贫困户和2016年脱贫户逐户进行入户回访,每个帮扶责任人必须走访1—2遍帮扶对象。在蹲点调研中要重点查找制约贫困对象发展的主要矛盾和问题、理清发展思路、落实帮扶项目。在入户回访中要进一步开展贫困对象识别精准“再回头看”工作,逐户再核实建档立卡贫困户家庭基本情况、致贫原因,逐户再落实帮扶项目和帮扶措施,逐户再核实脱贫实效,逐户再落实脱贫后续巩固措施,真正实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。

(三)明确年度脱贫目标。攻势期间,县扶贫开发领导小组要认真总结2016年脱贫攻坚工作,对2017年脱贫攻坚目标、任务和工作措施再进行强化部署,加强和省市有关部门对接,及时分解下达年度出列贫困村、拟脱贫人口具体任务;及时完成2017年度脱贫攻坚责任状的签订,确保责任全面落实到位。重点围绕年度脱贫目标,按照贫困户脱贫“四有五覆盖”和贫困村出列“五通四有”要求,及早精准建立项目台账,及早安排资金项目,及早落实工作责任,及早实施各类攻坚项目。

(四)有效配置脱贫攻坚资源。为用好用活各类财政扶贫资金,按照攻坚需要,建立县级财政涉农资金整合安排联席会议机制,把包括县级财政投入在内的各级财政扶贫资金安排60%以上用于产业扶贫,坚持推行“三变”模式,始终强化利益联接,将产业扶贫项目资金全部量化到村集体和建档立卡贫困对象。3月5日前完成我县第一批3402万元的中央和省级财政专项扶贫资金项目实施方案审批,3月底前全面启动实施项目建设。着力撬动金融资金,积极围绕我县茶叶、蔬菜、油用牡丹等产业扶贫重点项目申报省脱贫攻坚基金,建立我县农业产业投融资工作考核机制,千方百计撬动信贷资金、社会资本更多投入农业产业,促进农业产业井喷式发展。进一步用好用活精准扶贫小额信用贷款政策,规范高效使用信贷扶贫资金。用足社会资源,主动对接广州荔湾对口帮扶、企业扶贫、统一战线和民进各级组织等帮扶力量,集中资源聚力攻坚。

(五)强化脱贫攻坚培训宣传。依托县委党校平台,3月中旬起,组织贫困村两委负责人进行全员培训,分批次开展乡(镇、街道)党政正职、分管扶贫同志开展产业扶贫、易地搬迁扶贫、扶贫项目管理等精准扶贫专题学习班,提升推进精准扶贫工作的能力水平。攻势期间,县委宣传部牵头,组织推选村干部、驻村干部、致富带头人先进典型代表,现身说法,分片区开展脱贫攻坚大宣讲活动,重点宣讲如何学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神,如何让各级扶贫开发政策及惠民措施落地生根。加大力度做好贫困群众的宣传、培训和组织工作,充分调动贫困群众参与脱贫攻坚、同步小康的积极性、主动性,培育贫困对象自主脱贫的内生动力,提振广大干部群众全面打赢脱贫攻坚战的信心和决心。加强舆论引导,全县上下要大力宣传脱贫攻坚春季作战攻势,打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战,充分利用政府网站、公众微信、手机短信等网络媒介及时发布战场动态和讯息,《今日金沙》报、金沙电视台开辟专栏,深入宣传春季攻势中涌现的先进典型、先进事迹,营造浓厚的作战氛围。

(六)开展春季攻势督促检查。攻势期间,由县委组织部、县督办督查局和县扶贫办牵头,针对攻势行动开展情况特别是蹲点调研、干部驻村、入户回访、春耕生产、项目建设等重点内容进行督查,对落实行动迟缓、作战措施不到位或做表面文章、搞形式主义、弄虚作假的,坚决启动问责程序,严肃追究相应责任。在攻势期间,适时对我县推进脱贫攻坚的好做法、好经验以及存在的问题和不足、下步整改落实措施等进行总结评估,找准下一步脱贫攻坚的主攻点,结合实际调整制定新一轮作战方案,为实现2017年脱贫攻坚再战告捷发起强有力的新攻势。


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